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惠及民生 网络安全法四大亮点值得点赞

   2019-10-23 06:35:27   

       

法律网特约评论员朱伟

11月7日上午,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国网络安全法》(以下简称《网络安全法》)。网络安全法有许多亮点,其中加强对网民安全的保护是该法民生效益的亮点之一,值得称道。

首先,《互联网安全法》增加了保护未成年人权益的条款。未成年人是互联网用户的重要组成部分。他们的身心发展仍然不完全。与成年人相比,他们更容易受到互联网上非法内容的影响和侵犯。近年来,一些与色情、赌博和毒品相关的互联网信息再次呈上升趋势,这对网络安全环境,尤其是未成年人的身心健康构成了严峻考验。《网络安全法》专门增加了保护未成年人专项基金第13条。从鼓励有利于未成年人健康成长的网络产品和服务到依法严惩危害未成年人权益的行为,最终目标是“为未成年人提供安全健康的网络环境”由此可见,《网络安全法》是《未成年人上网保护法》的延伸,对网络安全和健康的网络环境建设至关重要。与此同时,该法增加了新的第46条,明确规定任何人不得利用互联网进行欺诈、教授犯罪方法、制造和销售被禁止的受管制物品等。这在净化网络环境和让青少年安心上网方面也起到了至关重要的作用。

其次,网络安全法加强了用户的知情权。互联网发展的未来是基于用户意愿的“意愿经济”模式。用户对数据和其他合法权益的控制基于用户的知情权。《网络安全法》第22条规定,网络服务提供商发现安全漏洞或隐患时,有法律义务“及时通知用户”本修正案是对近年来国内外频繁发生的“漏洞门”和“黑客门”事件的总结。这也是消费者网上知情权的发展和演变。虽然可能存在一些无法控制的网络漏洞,但用户有权在第一时间知道这些漏洞的存在,网站有义务在第一时间通知用户。这样做的好处是尽可能避免用户损失的扩大,并减少网络漏洞和黑客攻击可能造成的损害。同样,《互联网安全法》第42条也作了相应修正。在加强网络运营商应采取的技术措施和其他必要措施的基础上,增加了网络运营商在“可能”个人信息泄露、损坏、丢失等情况下“按照规定及时”通知用户的新义务。

第三,网络安全法提高了用户对自己数据的控制和自主性。《互联网安全法》第43条规定,用户可以控制与自己有关的信息和数据,不仅包括根据法律和合同限制网站使用用户数据,还包括“删除或纠正”与自己有关的错误信息的权利。《互联网安全法》等条款将数据权利视为特定人格权的明确体现,这与互联网时代用户权利的发展方向非常一致,也是人格权在互联网上发展的体现。目前,我国正处于民法典的立法阶段,关于数据权性质的讨论和关于数据权是否为特定人格权的争论一直存在。网络安全法基本上给出了这个问题的答案,并明确将用户自己的数据控制权和自决权交还给了用户,这是非常值得称赞的。

最后,《网络安全法》强化了用户信息保护的主要责任。在对网络安全法前草案进行第二次审查的基础上,第73和74条被添加到对网络安全法的第三次审查中。从政府权力部门的信息安全义务入手,从源头上强化了政府部门的信息安全义务。无论政府部门的工作人员是否非法获取信息,或者是否玩忽职守、滥用职权,构成犯罪的,都应当追究刑事责任。不构成犯罪的,还应当依法处罚。特别是,对于在海外参与攻击中国“关键信息基础设施”安全的个人犯罪分子,《网络安全法》第75条增加了针对海外个人或组织的特别惩罚措施,其中可能包括“冻结财产或其他必要的制裁”。国家重点信息基础设施是国民经济和民生的基础。加强保护,加大处罚力度,是为了更好地保护用户的合法权益。

(作者是中国政法大学传播法研究中心副主任)

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